Comment le gouvernement haïtien réprime la contrebande des œufs de la République dominicaine

Posted by Avec USAToday on Sunday, December 31, 2017 Under: Economie


C'est le crépuscule le jour du marché à la frontière haïtiano-dominicaine. Des groupes d'Haïtiens ont déblayé des camions dominicains de leurs marchandises, empaquetant des couches, des balais et des mélanges aromatisants dans des bus, et attachant le trop-plein aux toits pour le voyage de retour à Port-au-Prince.

Mais au large de l'artère principale ici, une opération de contrebande est en cours.

Des hommes et des femmes vident un ou deux camions, attachant des boîtes avec de la ficelle colorée et les plaçant en tas sur le sol. Les acheteurs les empilent sur des brouettes et les précipitent vers le lac Azuei voisin, où des bateaux en bois se tiennent prêts pour le voyage en Haïti.

La contrebande est des oeufs. La demande est forte en Haïti, où la malnutrition est une menace réelle pour de nombreuses personnes. Les Haïtiens mangent plus de 30 millions d'œufs par mois et la plupart traversent illégalement la frontière avec leur seul voisin, dont les œufs peuvent coûter la moitié du prix.

Haïti a essentiellement interdit les œufs dominicains en 2008. Le déménagement a suivi la découverte de la grippe aviaire à travers la frontière, mais beaucoup doutent que ce soit la raison principale. Haïti est confronté à un dilemme familier à de nombreux pays: maintenir les prix bas en autorisant le libre-échange, ou restreindre les importations et encourager la production nationale, même si cela devrait faire grimper les prix, au moins à court terme.

Les fonctionnaires disent que son objectif de resserrer la frontière devrait aider à créer un marché intérieur. Au lieu de cela, le dysfonctionnement et le manque d'investissement nourrissent un cercle vicieux qui perpétue le statut d'Haïti en tant que pays le plus pauvre de l'hémisphère occidental. Le gouvernement a accordé plus d'attention à la frontière qu'à l'autre moitié de la stratégie - en stimulant la production locale. Mais il n'a pas complètement mis en œuvre les deux parties, frustrant presque tout le monde.

La frontière a brièvement rouvert aux oeufs dominicains après un tremblement de terre dévastateur en 2010. Mais l'année suivante, les autorités haïtiennes ont réprimé avec plus de détermination. Quatre ans plus tard, ils ont interdit 23 produits plus courants, y compris des pâtes, des collations et des mélanges de ciment, de franchir la frontière terrestre, invoquant l'incapacité des agents des douanes à inspecter et percevoir correctement les droits. Ces produits continuent de passer comme contrebande, aidant à remplir les bateaux sur le lac Azuei.







Alors que l'amélioration des contrôles aux frontières pourrait augmenter les recettes douanières, une grande partie du public considère que l'effort est aussi lourd et arbitraire, surtout lorsqu'il ne s'accompagne pas d'efforts importants pour développer l'économie. Le patchwork de demi-mesures rend la vie en Haïti encore plus précaire.

Ceux qui apportent des œufs dominicains en Haïti ne savent jamais s'ils vont rentrer à Port-au-Prince avec leur cargaison, ou s'ils seront saisis. Les producteurs haïtiens se préparent pour une surabondance d'œufs bon marché pendant la saison morte de l'industrie touristique dominicaine. L'incertitude rend les banques réticentes à accorder des prêts aux nouveaux producteurs.

Une grande partie de ce qui est vendu à Port-au-Prince provient du marché bihebdomadaire situé à Jimani, où les Haïtiens négocient avec ardeur avant d'embarquer et de rentrer chez eux.

Jocelyn Lefevre, qui vend des poulets haïtiens et des œufs dominicains dans un marché ouvert de Port-au-Prince, se dresse contre le gouvernement pour la façon dont il est traité à la frontière.

"La police nous poursuit, et les douaniers prennent nos affaires en laissant passer d'autres marchandises!", A-t-il dit. En outre, il est coûteux de voyager à la frontière et de changer d'argent. Mais c'est toujours une meilleure affaire que d'acheter des œufs haïtiens.

Un problème, disent les responsables, est le coût élevé de l'entrée dans le secteur de la volaille en Haïti. Pour faire du profit, il faut un minimum de 10 000 poules, a indiqué Michel Chancy, un ancien fonctionnaire du ministère de l'Agriculture qui conseille maintenant le gouvernement. L'achat d'oiseaux et de cages importés, comme le font la plupart des producteurs d'œufs haïtiens, peut coûter 30 $ par oiseau, a-t-il dit. La plus grande dépense après cela est l'alimentation, dont les ingrédients proviennent généralement des États-Unis.

Haïti Broilers, une société mixte haïtienne-jamaïcaine produisant du poulet près de Port-au-Prince, s'est développée sur le marché des œufs il y a quatre ans et est maintenant le plus gros fournisseur en Haïti, avec 400 000 poules. L'expansion a créé 200 emplois de plus.

Dominique Charles Jean, directeur d'écloserie pour Haïti Broilers, a déclaré que l'entreprise finançait elle-même ses opérations en Haïti, mais le gouvernement a aidé avec des documents qui réduisaient les droits d'importation sur les aliments et les équipements.

Damonclès Thermeus, qui dirige l'unité de production avicole du ministère de l'Agriculture, prévoit beaucoup plus d'emplois dans une industrie croissante des œufs et de la volaille, ainsi que des emplois pour les producteurs de maïs et d'autres ingrédients pour l'alimentation animale. "Si le ministère donne la priorité à la production d'œufs et investit chaque année, Haïti peut atteindre l'autosuffisance en œufs d'ici 15 à 25 ans", a-t-il ajouté.

En particulier, Thermeus et Chancy disent que le gouvernement devrait fournir une assistance technique aux producteurs, faciliter les achats en gros d'aliments pour plusieurs producteurs et inciter les banques à prêter à des taux bas. Mais Chancy pense toujours que sécuriser la frontière est un travail.

Il sait que ce n'est pas facile. En mars dernier, Chancy a participé à la rédaction d'un plan visant à accroître la production nationale d'œufs. Le plan a déclaré «pratiquement impossible d'éliminer la contrebande d'œufs à la frontière» en raison de l'interdépendance du marché haïtien et des producteurs dominicains.

Mais cela vaut la peine d'aller vers cet objectif, a déclaré Chancy, citant une augmentation de la production nationale depuis 2011. "Cette interdiction est une opportunité pour nous d'investir", a-t-il déclaré.

Au cours des six dernières années, les entreprises haïtiennes sont passées de produire un million d'œufs par mois à 7 millions. C'est beaucoup d'œufs, mais cela signifie toujours que les producteurs haïtiens fournissent moins d'un par mois pour chacune des 11 millions de personnes du pays.

Max Antoine, qui dirige la commission gouvernementale sur la gestion des frontières, a déclaré que l'instabilité politique - un passé récent d'élections contestées, de dirigeants déchus et de gouvernements intérimaires - a rendu difficile la sécurisation de la frontière. Il y a aussi des problèmes de budget et de moral. Des contrebandiers ont attaqué des agents et des postes de douane ont été brûlés.

Beaucoup de marchands à Port-au-Prince détestent la dépendance de leur pays à l'égard de la nourriture importée, mais détestent aussi le remède du gouvernement.

Jorel Hibart achète des oeufs à des vendeurs comme Lefevre et les frite pour les vendre dans des assiettes de petit-déjeuner dans une rue de Port-au-Prince. Il a dit que les oeufs haïtiens coûteraient plus, et il ne peut pas se le permettre.

Hibart veut que le gouvernement se concentre sur la création d'emplois et le développement de l'économie. Il n'aime pas dépendre de la République Dominicaine, qu'Haïti a gouvernée il y a longtemps. Mais l'idée que le gouvernement couperait son stock d'œufs l'agite. S'ils le font, il s'écrie: "Nous mourrons tous dans ce pays!"

"Toutes ces choses sont dominicaines", dit-il en désignant avec colère sa table de cuisine encombrée.

Puis il s'arrêta pour servir à son prochain client une assiette pleine d'œufs dominicains frits avec des spaghettis dominicains et une sauce tomate dominicaine - un petit déjeuner haïtien classique.

In : Economie 



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